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赤峰市文化体制改革亮点频出
2010-10-25 9:25:17      出处:赤峰达里湖南岸度假中心

    文化品牌对外具有感召力,对内具有渗透力,对经济社会发展具有推动力,是建设文化强市的引擎。赤峰市是多元一体的中华文明重要发祥地之一、中国北方古代文化的摇篮。得天独厚的人文资源优势,决定了赤峰市必须努力打造历史文化品牌。近年来,赤峰市文化部门充分发挥资源优势,着力打造赤峰文化品牌,按照中央及自治区文化体制改革的决策部署,以建设文化强市为目的。

 
    为推动文化发展大繁荣,赤峰市着力构建覆盖全社会的公共文化服务体系,城镇文化设施建设步伐加快,文化惠民工程在广大农村牧区落地生根。
  十一五期间,全市文化基础设施建设投资力度进一步加大,完成投资4.9亿元,大大超过十五期间的投资数额。新建的赤峰博物馆、图书馆、群艺馆已投入使用,赤峰市青少年宫即将交付使用,赤峰体育中心一期工程已经完成,二期工程正在建设之中。旗县区图书馆、文化馆、博物馆、影剧院建设加快,已建成19个。投入1118万元,建成74个乡镇综合文化站,覆盖66%的苏木乡镇。投入4444万元,建成草原书屋1010个。投入816万元,建成12个文化信息资源共享工程县级支中心,实现县级全面普及。城镇街道和社区文化中心建设也已启动。
  广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影惠民放映4大工程基本实现全覆盖。实施无线覆盖、西新工程、地面数字电视工程,868个20户以上自然村全部通了广播电视。农村牧区电影放映基本实现了“1村1月1场”。免费开放12家博物馆,参观人数是以前的3倍。全市公共图书馆发展到14所,总藏书量超过100万册件。实施城乡文化互动工程,每年送1000余场专业演出下乡。成功举办了五届红山文化节,两次被全国节庆协会评为文化艺术类10大节庆活动。开展“双送”、“五送”活动,举办全市农村牧区和城市社区文艺会演、艺术摄影联展,连续组织开展全市百日广场消夏文化活动,群众精神文化生活日益丰富。


  文化产业发展异彩纷呈
  目前,全市共有各类文化产业单位1800多家,总资产8.4亿元,年经营收入14亿元以上,文化产业总值占国民生产总值比重达2%左右。在印刷业、报刊图书音像业、演艺娱乐业、广播电影电视业等文化产业加快发展的同时,文化产业门类的发展成绩更为突出。
  文化旅游业势头良好。几年来,通过多渠道共投入资金22亿元用于文化旅游基础设施建设,推出的9条精品旅游线路,把赤峰市神奇壮美的自然风光和独特的人文资源有机融合,赋予了旅游景区独特的文化内涵。文化旅游业成为赤峰市最有增长活力、最具发展潜力、最富拉动作用的文化产业之一。
  工艺品加工收藏业独具特色。以巴林石集团为龙头的巴林石产业,已形成开采、加工、销售为一体的产业链,年创直接和间接效益10多亿元,带动就业10万多人。国家文化产业示范基地赤峰力王工艺美术公司已开发民族工艺品500多个品种,部分工艺品被当作国礼馈赠给几十个国家元首。总面积28000多平方米的新城玉龙文化园,集古玩、巴林石、书画等艺术品交易于一体,运营两年多来,已举办两届古玩、宝玉石博览会,吸引全国各地藏友和顾客5万多人,交易额突破2500万元。
  新兴文化产业方兴未艾。赤峰国际会展中心自2008年7月投入运营以来,已举办了20多次大型会展活动,涉及汽车、家居、农博、工业装备、书画工艺品等领域,吸引了区内外5500多家企业参展,观众达260多万人次,累计成交额14.5亿元,拉动相关产业实现营销收入16亿元,初步显现出会展经济的辐射带动效应。动漫,在赤峰市已经起步发展。30集原创动漫《交通案例解柝》已在全国成功发行,原创动漫电影《飞鱼雅罗》己开机拍摄,30集原创动画片《格斯尔》,也在筹划、招商当中。去年8月,赤峰市动漫协会举办了中国·赤峰首届动漫博览会,吸引了全国几十家动漫企业参展。
  文化产业园区建设蓄势待发。经赤峰市委、市政府决定建设的赤峰合美文化产业园区已与西安曲江文化集团建立合作关系,目前正与曲江集团协同进行规划设计,投资建设事宜正在与曲江集团洽谈中,预计园区建设将投资20亿元,产业业态包括演艺、动漫、民族工艺品、图书、印刷、旅游等,建成后将产生聚集效应,带动全市文化产业加快发展。集巴林石加工、雕刻、展示、销售于一体的巴林石文化创业产业园区,已在巴林右旗完工,将于6月份投入运营。巴林左旗上京辽文化产业园区也正在规划建设。
  经营性公益性单位改革有突破
  2006年赤峰市被确定为全区文化体制改革试点地区以来,按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实”的要求,积极稳妥,扎实有序地推进文化体制改革。
  首先是推进经营性文化事业单位转企改制。将自收自支的事业单位昭乌达剧场和差额拨款事业单位红旗剧场退出事业单位序列,变为企业;将赤峰广播电视报社退出事业单位序列,划转赤峰日报社实行企业化管理。转企单位均按有关政策妥善解决了职工养老、失业、医疗等社会保障问题。其次是深化公益性文化事业单位内部改革。赤峰市图书馆、群艺馆、博物馆全面实施了人事、劳动、分配制度改革。赤峰日报社、赤峰广播电视台推行环节干部竞争上岗、职工全员竞聘上岗、薪酬与岗位绩效挂钩。赤峰市图书馆、群艺馆和《红山晚报》3家单位的一把手实行公开选聘,再次推进文化单位整合。赤峰市民族歌舞团与赤峰市民族艺术剧院合并,组建了赤峰市民族歌舞剧院;赤峰市艺术创研中心、赤峰图片社并入赤峰市群众艺术馆,赤峰文物店并入赤峰市博物馆;电台与电视台合并为赤峰广播电视台;组建成立了赤峰日报传媒集团。
  演艺团体迈出发展新路
  赤峰市民族歌舞剧院建立了新的管理体制和运行机制,对一部分在编职工实行提前退休的优惠政策,妥善解决了人员安置问题。实行工资总额财政包干的管理办法,确保在编职工工资的同时,每年再补贴80万元,用于支持剧院发展。领导班子成员面向社会公开选聘,实行任期制。环节干部和专业人员全部竞争上岗,实行聘任制。建立以岗位结构工资制为主的新的分配制度,实现多劳多得、优劳优酬。对演艺人员工作业绩实施动态考核制度,进一步完善了约束激励机制。剧院的改革起步早、力度大、成效明显。先后创编了《西拉沐沦》、《牧歌草原》、《追寻契丹》、《塞外牡丹》、《红山之光》等大型剧目和一批富有民族、地域特色的小型文艺节目。演艺人员业务水平明显提高,涌现了“梅林组合”等在国内有一定知名度的艺术人才。在完成公益性演出任务的前提下,大力开拓市内外商业演出市场。演出收入年均增长30%左右,比改革前提高了4倍。
  新闻单位宣传与经营分开
  拥有《赤峰日报》、《红山晚报》、《赤峰广播电视报》和塞外赤峰网站等“三报一网”的赤峰日报传媒集团,在管理体制上实施“一社多制”。《赤峰日报》汉文版由财政给予差额补贴,蒙文版由政府全额拨款。委托专业拍卖公司通过竞标,对“三报”的广告经营权实行代理制,全社广告收入增长了20%。印刷厂实行对外独立经营、对内二级法人管理的模式,自主经营,自负盈亏。“天天发行公司”经营权实行竞标代理,由公司自主招聘发行人员,实行效益工资。赤峰广播电视台在坚持并完善合并前即已实施的广告经营权代理制和部分节目制播分离等改革措施的同时,努力拓展广播电视产业化发展空间,把广播电视可经营部分资产剥离出来,实行公司化管理、市场化运作。运用电视《经济生活》频道中的部分时段创办5个市场化运作专题栏目,通过竞标产生制片人,由制片人承包节目制作和经营。运用《娱乐影视》频道的部分时段,成立专门机构,负责面向重要庆典、文艺演出、各类竞赛等大型活动的策划、组织录制等营销工作。运用农牧民文艺广播和交通广播两个频率资源,开拓市场化经营和增收新渠道。

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